Após o Brexit, o Reino Unido é responsável por projetar e implementar seus próprios acordos de fronteira para biossegurança e segurança alimentar e, como tal, introduzirá o Border Target Operating Model – também conhecido como TOM.
O novo modelo comercial, que foi inicialmente planejado para entrar em vigor em 31 de outubro de 2023 antes de ser adiado em meio a temores de inflação, classificará oficialmente a UE como ‘no exterior’ e tratará as importações da UE de acordo.
Ele categorizará as importações de alimentos e plantas em três categorias de risco: baixo risco, médio risco e alto risco.
Isso significará mais verificações de alimentos como carne, peixe e até frutas e legumes da UE – em linha com as verificações de países fora da Europa. É a maior mudança nas regras de importação do Reino Unido desde o Brexit.
Uma nova data definida ainda não foi anunciada, mas é provável que as novas medidas sejam implementadas agora em 2024 – algo que Andrew Thurston, consultor da MHA, diz que frustrará os negócios.
“Outro atraso na verificação de fronteira pós-Brexit não será surpresa”, diz ele. “O governo reluta em colocar custos adicionais nas empresas e corre o risco de aumentar a inflação. O cenário mais provável é que os controles de fronteira sejam adiados de três a seis meses.
“As empresas que investiram tempo e dinheiro para se preparar para os cheques, apenas para vê-los adiados novamente, ficarão frustradas. Deveríamos encorajar as empresas a pensar no futuro, mas aquelas que o fizeram repetidamente viram seus bons esforços serem desperdiçados.
“Embora improvável, haverá empresas que aceitariam alguma forma de compensação, principalmente porque este é o quinto atraso nas verificações de fronteira.”
O que é o Modelo Operacional Border Target?
O Border Target Operating Model é o novo modelo de segurança e biossegurança aplicável às importações de animais e plantas – da UE e do resto do mundo.
Destina-se a melhorar os controles sanitários e fitossanitários (SPS) nas importações. O objetivo é melhorar a biossegurança, proteger melhor o meio ambiente de pragas e doenças e levar alimentos seguros às prateleiras.
Uma das mudanças será a introdução de uma escala de risco para produtos sanitários – como carne, peixe e laticínios – e fitossanitários, incluindo sementes e plantas, “com controles devidamente ponderados em relação aos riscos apresentados tanto pela commodity quanto pelo país de origem”.
As mudanças fitossanitárias incluirão a digitalização de certificados sanitários. O governo também vai pilotar um esquema pelo qual os importadores autorizados de plantas e alguns produtos de origem animal podem ser elegíveis para controles simplificados, desde que possam provar que estão atendendo aos requisitos e padrões regulatórios.
A ‘Janela Única de Comércio’ é o objetivo final das mudanças – a criação de um portal digital único onde importadores e exportadores podem carregar sua documentação padronizada e solicitar licenças.
Linha do tempo
O TOM será introduzido em etapas. A primeira etapa será a exigência de um certificado sanitário para produtos animais e vegetais de alto risco. Estes são de alto risco no sentido de que carregam o maior risco de problemas relacionados a pragas e doenças e serão julgados de acordo com a mercadoria e o país de origem.
Houve rascunhos de TOM até agora. A publicação final provavelmente será lançada ainda este ano.
Primeiras mudanças (inicialmente previsto para 31 de outubro de 2023) – A certificação sanitária será necessária para a importação de produtos de origem animal de ‘médio risco’ – como carne, laticínios e peixes – e produtos de origem não animal considerados de ‘alto risco’. Serão exigidos certificados para produtos fitossanitários provenientes da UE.
Segunda rodada de mudanças (inicialmente agendado para 31 de janeiro de 2024) – Serão implementados controlos de documentação, identidade e físicos na fronteira para produtos de origem animal de ‘risco médio’, plantas e alimentos de origem não animal de ‘alto risco’.
Terceira rodada de mudanças (inicialmente agendado para 31 de outubro de 2024) – As importações da UE exigirão declarações de segurança e proteção (SSDs). Haverá também um conjunto de dados reduzido para importações e o uso da Janela Única de Comércio do Reino Unido removerá a duplicação em diferentes conjuntos de dados pré-chegada.
Como preparo minha pequena empresa?
Assim que o modelo estiver em andamento, cada remessa de importação de alimentos que entrar no Reino Unido exigirá uma taxa entre £ 20 e £ 43.
As empresas estão sendo instadas pelo governo a trabalhar com suas cadeias de suprimentos em preparação para o primeiro conjunto de mudanças agora.
As novas categorias de risco e os tipos de alimentos associados a cada uma serão as seguintes:
Alto risco – animais vivos, animais aquáticos vivos e produtos germinais
Isso exigirá pré-notificação, certificados de saúde, verificações documentais e um alto nível de identidade e verificações físicas.
Risco médio – carne crua, congelada, laticínios, subprodutos animais para alimentação, pesca e animais aquáticos
Estes exigirão pré-notificação, certificados sanitários, controlos documentais e poderão estar sujeitos a controlos físicos e de identidade na fronteira.
Baixo risco – Produtos processados e estáveis nas prateleiras, como carnes enlatadas
Isso exigirá controles mínimos sem certificação de saúde necessária. Não haverá verificações físicas de rotina.
Da mesma forma, as categorias de risco para plantas importadas são as seguintes:
Alto risco – Plantas para plantar
Risco médio – Produtos vegetais – risco ligado a um comércio
Baixo risco – Todos os outros produtos vegetais
No entanto, sem um cronograma definido para quando se preparar, muitas empresas ficam paradas em suas mãos, de acordo com Christopher Salmon, da consultoria de importação Clear Border.
“Desta vez, não tenho conhecimento de ninguém que tenha feito mudanças materiais nos sistemas previstos no Target Operating Model e eles ficarão muito satisfeitos agora porque o governo evitou fazê-lo novamente”, disse ele Pequenos negócios.
“Mas o governo vai ter que fazer alguma coisa porque existe um risco e quanto mais você deixa, maior ele fica.
“Se tivermos um caso de peste suína no país, isso acabará com a indústria de suínos e você também perderá seus parceiros comerciais.”
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